从“国家战略”到“举国行动”——三年来中国绿色建材产业发展全景扫描

如果把生态文明建设比作一座摩天大厦，那么绿色建材就是这座大厦的根基；如果想让我们的生活走入生机盎然的绿色时代，必须依靠全社会的共同行动。

　　3年前，绿色建材作为一项全新的国家级战略，带着朝阳般的气息闯入大众视野。工信部牵头会同相关部门，提出了加快发展绿色建材的总思路和大方向，引发全行业广泛的关注与热议。

　　2013年，《中国建材报》曾用“绿色的梦”作为大型核心报道的主题，记录了绿色建材作为国家级战略的诞生，并给我国建材行业带来至伟至深的影响。

　　但那时，“绿色建材”作为一个全新名词，在绝大多数建材人心中，还只是懵懂的概念和遥远的梦想。社会公众对绿色建材的认知，更是一个比较模糊、片面和笼统的词汇。

　　短短3年过去，如今的绿色建材，早已今时不同往日。其发展不仅在全行业如火如荼、炙手可热，也得到了全社会的一呼百应，绿色建材可谓在全国各地开枝散叶，仿似“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”

　　3年后的今天，我们用“举国行动”作为本期核心报道的主题，细细梳理绿色建材在这3年里的发展轨迹，试图能表达全行业“梦想照进现实”的喜悦与振奋，展现行业内外有识之士共同践行绿色伟梦的执着与奋进，反映全社会对绿色建材越发强烈的支持与坚守。

　　当然，这其间还有许多荆棘、阻碍和瓶颈。但是，我们相信，绿色建材一定会拥有波澜壮阔的未来。

　　从“大家谈”到“大家做”

　　2013年5月至6月，《中国建材报》连续推出6期核心报道，刊出近30个版面、10万余字稿件报道绿色建材。今天回顾起三年前的那些报道主题，仍让人激动不已：《绿色的梦》《玻璃大国的追求》《轻薄之旅》《卫浴建材的绿色方向》《百年建筑的绿色新装》《我们的心中充满春意》……这些在行业内外引起巨大反响的报道，首次将绿色建材上升为“国家级战略”加以宣传，勾画出一幅全行业乃至全社会的绿色梦想。

　　几乎与此同时，本报用长达半年的时间，开设《绿色建材大家谈》专栏，通过50多篇报道，采访调研约150家企业，充分与行业专家、学者、企业家展开互动，在行业内外集思广益，采集各方人士对绿色建材的观点与设想，向行业普及绿色建材的意义，为大家描绘出一副绿色建材的发展蓝图。值得注意的是：此专栏是政府主管部门——工信部原材料司在制定绿色建材相关政策的过程中，首次委托行业媒体平台，征集多方面建议、意见，为建材行业绿色发展献计献策而开设的。

　　从那时开始，绿色建材就再也没有离开过人们的视线。建材行业之于绿色建材，也由培养意识、营造氛围、呼吁倡导，逐步开始了扎实而积极的探索和尝试。时至今日，绿色建材的发展已由“大家谈”逐步过渡到“大家做”的阶段，并延伸到更多的专业领域，我们迎来了期盼已久的绿色春天。

　　回顾这三年绿色建材推进的历程，有统一思想的曲折，也有百家争鸣的收获。曾几何时，行业内对绿色建材存在着不同的认识和疑惑，在不断的沟通交流、探索实践中，最终统一了思想，凝聚了共识。现如今，绿色建材已成为建材工业转型升级的总抓手和主方向，是我国建材行业上下无可置疑的基本主张。

　　3年来，进入“多事之秋”的传统建材行业经历了前所未有的阵痛和低潮，但正应了一句话：“上帝关上一道门的同时，一定会敞开一扇窗”。关掉的那道门，是“三高一资”传统模式的必然消亡，打开的那扇窗，则是绿色化转型的时代机遇。

　　3年来，新型绿色建材的发展蔚然成风，虽然伴随着成长的烦恼与辛苦，但像生物质建材、新型节能材料、高科技材料等朝阳产业，日益风生水起、逐步大展宏图，各区域绿色建材产业园如雨后春笋、茁壮成长，以绿色建材产业发展为核心的区域城市乡镇纷纷兴建。一股股新力量和新希望，勾勒出一个庞大而崭新的绿色家园。

　　3年来，绿色建材产业在“全生命周期”上的探索，取得了很大的进展。更多的行业企业致力于开发和低碳环保、循环产业相关的技术、项目和产品，我国目前已经在部分绿色建材的技术、装备研发与创新上，取得了傲居世界顶峰的成就，受到国际同行的青睐。而放眼全世界，也只有那些和绿色相关的行业企业，才会“一鸣惊人”，名誉全球。

　　3年来，全社会的绿色化意识得到明显加强，“绿色建材”已成为每年全国两会上的重点话题，而更多围绕绿色建材发展的建议和要求，带动起绿色建材的社会认知度和政府重视程度。与此同时，绿色行动已逐步发展到更多的行业协同合作。从传统建材的绿色化转型到新型建材的绿色化推进，从中央到地方，从媒体到大众，从一个产业到各个产业纵横驰骋。毫不夸张地说，绿色建材已经从一个伟大梦想转变为举国行动。

　　短短3年过去，我们深深感悟：绿色建材已经不是一个产业关起门就能做好的事情，而是一项跨行业的系统工程和建设。中国作为全世界建材工业第一大国，在绿色建材上的全民动员、思想觉醒和举国行动，已成为我们追赶和接近全球生态文明的标志。

　　“传统”建材压力重重这边“绿色”风景独好

　　2015年，传统建材的日子极其艰难。

　　早在2013年前后，产能过剩、市场低迷、经济下行等压力初见端倪，只是，更多的建材人选择默默承受、艰辛地挺过近两年时间。

　　当经济环境进入新常态，产能过剩日益严重，结构调整阵痛期如约而至，并集中爆发于2015年的传统建材行业，犹似“乱云低薄暮，急雪舞回风”，传统模式风雨飘摇，在“传统”中找不到方向的建材企业更是苦不堪言，传统行业陷入一片愁云惨淡之中。

　　然而，正是透过一片日益荒芜的“传统化沙漠”，一片片生机盎然的“绿洲”唯令人眼前一亮。这些似绿宝石一样镶嵌于整个行业上的片片“绿洲”，既有传统产业的先行者大刀阔斧地改革，更有无数新兴企业在各自的绿色产业链上创造着源源不断的生命力。

　　自2014年开始，从新疆、东北三省向华北区域陆续铺开的“水泥错峰生产”，可谓是近3年来传统水泥行业扛起治理环境、抗击雾霾、缓解产能过剩等社会责任，向绿色生产迈进的最重要举措之一。

　　尽管，这3年来，传统水玻陶行业的绿色化转型绝不仅限于水泥错峰生产，但已经在全社会闻名的“错峰生产”，其远大意义更像是传统行业挺起腰板，向国家和社会发出了一个强有力的承诺，曾经污染性行业未来的使命，绝不是环境与生态的破坏者，而是环境与生态的保护与捍卫者。

　　新型建材的发展势如破竹。“生物质建材”可称之为其中的“代表作”，在2015年全面开花。其中木塑行业的发展最为突出，众多木塑企业，在生产工艺和材料设计上，不仅突出了节能环保的绿色生命力，更在实用与时尚、物美与价廉之间找到了平衡点，创造了各自的品牌竞争力。

　　作为传统建材行业的央企典范，5年蝉联世界500强的中国建材集团，“身份”也早已从全国最大的水泥制造商转变为集科研、制造、流通为一体的中国最大综合性建材产业集团，尤其是在风电叶片、碳纤维等高端新型材料的研发创新上，取得了举世瞩目的成绩。

　　3年来，还有一个现象值得关注、令人感动：越来越多的传统建材企业毅然将企业名称更改为“新材料企业”；越来越多的国家级绿色产业联盟和区域绿色建材协会陆续诞生；越来越多的绿色建材产业园连接起各区域绿色建材与建筑的桥梁；越来越多的城市乡镇为争得“绿色建材典范城市”而做着不懈努力……

　　当传统模式逐渐“风化”的时候，绿色建材的风景却这边独好。这是时代发展的必然，也是一个生态文明时代为近800万建材人点燃的新希望。

　　主管政府部门站在“绿色”的高岗上

　　“建材行业下一步发展的方向和重点可以用12个字简单概括：对外要“绿色、低碳、循环”，对内要“质量、品种、效益”，建材行业未来发展方向就是在这12字上取得成效，创造性地满足市场预期。就是要求不能被动的满足市场需求，而是主动创新产品去创造并满足新的市场需求。”工信部原材料司司长周长益在2015年秋天的一次会议上，提到绿色建材产业发展的“12字方针”，至今让人记忆犹新。

　　其实，建材行业很早就意识到发展绿色建材的必要性，对绿色建材基础研究工作开展了近20年，但由于各种原因，绿色建材体系建立始终被认为是复杂艰深的问题，工作局面难以打开，但2013年之后绿色建材在我国飞速发展，其中离不开行业主管政府部门在政策和行动上的支持。

　　工信部原材料司是建材行业的政府主管部门，从2013年开始聚焦绿色建材的重点问题，领导干部深入基层调研、召开座谈会，并及时发布相关文件，指明了节能、循环、低碳的绿色发展道路。

　　建材行业作为基础行业，需要得到终端用户的认可。2013年，时任工信部原材料司副司长的潘爱华，基于前期对绿色建材产业发展课题、骨干企业的深入调研，率先提出必须大力发展绿色建材，将绿色建材标准和目录的编制作为主要抓手。

　　在潘爱华的支持下，原材料司与其他相关部门快速沟通衔接，并取得共识，伴随《绿色建筑行动方案》的出台，为这项工作提出了量化目标。

　　从理想变为现实，从口号变成行动，以高度的社会责任感形成合力，广泛听取社会各界的意见建议，最终转化为行业发展的内生动力，不断培育企业新的经济增长点，不断提升企业价值。

　　2013年，工信部原材料司组织队伍，通过密集调研，多部门协调联动，对高性能混凝土、节能玻璃、轻薄陶瓷，节水洁具等不同行业，与行业协会、骨干企业、相关方面的设计院校进行沟通交流，制定有利于引导建材行业循环发展、绿色发展、低碳发展的绿色建材标准和认定制度，编制发布支撑绿色建筑发展的绿色建材产品目录，把握实现绿色建材梦的着力点。

　　不管是围绕绿色建筑需求，还是完善绿色建材标准体系，都在找寻那把打开绿色可持续发展大门的钥匙。

　　随着一个个突破口的打开，“绿色建材”在行业内蔚然成风。2015年是绿色建材发展的关键之年，国家政策大力扶持，以“政策推动+财政补贴”等组合形式推动绿建行业的发展。

　　工信部在2015年初发布了《2015年工业绿色发展专项行动实施方案》，并与住建部联合发布《促进绿色建材生产和应用行动方案》，加强绿色建材的规范化发展和产业化进程，为行业发展起了承上启下的作用。

　　放眼未来，绿色建材，一定是行业发展的主流，国家发展绿色建材已是大势所趋。推广应用绿色建材是工信部和住建部贯彻落实新“四化”同步推进，“工业化和城镇化良性互动”精神的重要举措之一。既有利于推进城镇化建设，特别是绿色建筑和建设节能发展，也有利于促进建材工业转型升级，特别是实现循环、绿色、低碳发展。

　　原材料司副巡视员吕桂新接手建材行业主管领导职责之后，积极参与讨论了《绿色建材评价管理办法实施细则（征求意见稿）》。同时，他还支持发展新兴建材，组织组建绿色建材、石墨、玻璃纤维与复合材料等产业发展联盟等举措。

　　原材料司建材处处长陈恺民表示：“对整个社会讲，建材工业将担负起绿色发展、循环发展、低碳发展的重要使命。绿色建材是整个建材工业下一步发展的主要空间。”

　　一方面要改造提升传统产业，包括水泥、玻璃、陶瓷三大传统产业。另一方面要更多地培育新兴产业，壮大新的经济增长点。并要进一步深挖玻纤、石墨、石材等非水波陶的“老一代”产业的绿色化发展和利润增长点。

　　2015年8月31日，工信部和住建部联合发布了《促进绿色建材生产和应用行动方案》，从此方案中，我们可以预测到绿色建材未来的无限商机。这将是2016年建材工业加快供给侧结构性改革，坚持需求牵引和创新驱动相结合，必须牢牢抓住的新机遇。

　　务实和务虚并行不悖

　　有人也提出过这样的忧虑，绿色建材的发展，只有将其内涵定义、思路规划、政策制度等等“务虚”的东西一一敲定、明晰之后，再来“务实”行动。内涵定义尚未明晰、顶层设计尚未完善、标准制度尚未成熟，贸然行动或将迷失方向、走错路径。

　　这样的忧虑不无道理，但是，纵观新兴事物诞生和发展，真正将“务虚”与“务实”全然分开、先此后彼，几乎是不可能完成的。大多发展的规律，往往是从“务虚”开始，形成总体思路和发展方向，逐步“务实”，尝试探索和实践。在实践的同时，又要进一步深化、细化既有思路和方向。“务虚”与“务实”同时进行、并行不悖。

　　新能源汽车的诞生，同样是在生态文明建设的大方针下，汽车行业提出改变传统汽车尾气造成环境污染，大力支持新能源汽车发展的总思路和大方向的基础上，开发研制的成果。

　　在新能源汽车行业发展和推行的过程中，各种复杂问题层出不穷，亦如绿色建材当下面临的诸多问题一样，涉及更细化的产业政策、扶持政策、标准规范等等，这些问题绝非朝夕可以解决，即便解决了现实问题，将现在的“务虚”工作做到极致，真正到了开始行动的时候，依然会有新的问题衍生。

　　如果汽车行业因此将新能源汽车的研发与推广工作停下来，待到一切准备就需、规划尽善尽美时再去发展，恐怕，新能源汽车面世要推后至数十甚至上百年了。

　　“务实”是踏踏实实的干实事、讲实效，“务虚”是高瞻远瞩，通过谋划思路、规划未来、制定政策等一系列的顶层工作来指导产业每一份子如何去务实。它们的关系是理论与实践的关系，理论要联系实际，实践要靠科学的理论作支撑。

　　习近平总书记曾在2007年的一次讲话中说过：如果说务实是“决胜千里之外”的实践，务虚则是“运筹帷幄之中”的谋划，两者可谓并蒂之花、相辅相成。

　　绿色建材的发展和所有新兴事物的发展有着一样的规律，都是从宏观战略和指导思想等务虚工作中出发，开始务实的举动。不同的是，绿色建材支系众多、庞大复杂，涉及的领域和发展的路径，可谓千错纵横、交织盘结。运筹帷幄的务虚，不可能一蹴而就，更要循序渐进，因而，决胜千里的务实，也只有在总思路和大方向正确引领的前提下，先做起来，在不断的磨合中，边行动边谋划。

　　当绿色建材作为国家级战略明确了其发展方向和总体思路，进一步增强了相关政府部门的信心和决心，也凝聚了更多行业人士的认知和共鸣，才在短短3年时间里有了更为果断、更为务实的行动。

　　万事开头难，绿色发展是行业转型升级的既定目标和转型方向，如今已经得到了行业内外的认可，建材行业的绿色化转型，正处于落实行动的初级阶段，也同样是思维意识、顶层设计和分段规划的完善阶段。

　　我们必须明白，现阶段，绿色建材还是一个新鲜事物，不是一个成熟的产业，建材人在绿色建材的发展上做出了很多工作，但一定还有很多我们没有触及的问题，没有解决的困难，只有不断地在实践中探讨，在探索中实践，才能实现环境效益、经济效益和社会效益多赢的新局面。

　　在这一阶段中，“思”与“行”、“谋”与“战”必须相辅相成，政府、协会、企业、媒体和所有相关机构，既要各尽其职，更要协同合作。

　　不惧羊肠九曲终至一马平川

　　正因为绿色建材的发展千头万绪，更需要在谋划和实践的过程中，做好阶段性的工作目标和计划，“十三五”期间要完成哪些工作，“十四五”期间要做哪些谋划，所有的工作需要有急有缓、有张有弛，共同探讨并率先解决现阶段绿色建材发展的当务之急，再一步一个脚印的规划和推进。

　　一方面，在环境不断恶化、雾霾天气频繁的今天，传统建材工业存在的高能耗、高资源和高污染等问题，成为了需要率先解决的当务之急。传统建材行业的每一份子，都应该明白这个道理，从“传统”转向“绿色”，是硬着头皮也要干的“急活”，必须集全行业之举，容不得半分懈怠和观望。否则，传统建材将在大浪淘沙中泯灭。

　　另一方面，新型建材领域，包括垃圾处置等循环领域的发展，则需要从易到难，逐步推进。先寻找和确定有良好技术支撑、产业环境和优秀人才的领域作为现阶段重点发展的排头兵，比如率先发展已经拥有较为良好的产业平台和软硬实力的生物质建材、化学建材等领域，再逐个攻破、陆续推进。再比如，垃圾处置方面可以从拥有国际一流资源化处置技术的建筑垃圾处置开始，同时加大拥有一定技术和产业基础的水泥窑协同处置的力度，争取达到双管齐下的良好局面。

　　总之，发展绿色建材既不能畏首畏尾、裹足不前，也不能一哄而上、盲目乱为。既要怀揣宏伟梦想、高瞻远瞩的思想，也要理性做事、踏实前行。

　　客观地说，绿色建材虽已成为“举国行动”，人们对其未来也寄予厚望，但其现状却并不尽如人意，无论是务虚的谋划，抑或务实的行动，都存在各种或轻或重的症状，有些可以对症下药，有些则需要动大手术，甚至需要改头换面。

　　我们也应做好心理准备，未来不短的时期内，绿色建材的发展还要经历很多阵痛、起伏和挫折，甚至有可能历经羊肠九曲、百转千回。

　　我们更应该看到，新事物的诞生与发展，挫折和痛苦是其如影随形的“伴侣”，只有拿出冲云破雾的勇气、不畏牺牲的精神、痛并快乐的心态，才能让新兴事物成就福祉社会、造福子孙的未来。

　　倘若“计算机之父”阿兰·图灵在数百次失败的阴云中轻易放弃，在外力阻扰、诽谤和陷害中甘于沉沦，今天的我们又怎会在互联网的广阔云端里快乐徜徉、自由翱翔；倘若苹果公司没有在发展艰难、高管解散的危机中重新振作、从头做起，我们又怎能为了这个被咬了一口的“大苹果”而魂牵梦萦、欲罢不能……

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。的确，绿色建材的发展比起上述案例，要复杂得多、艰巨得多，其中涉及到上千个领域和几百万建材人。但正因如此，我们更要相互协作、壮志成城，为了我们生存的地球和后代子孙，不畏艰难险阻、不惧九曲回肠。

　　当千山万水从头越，前方便是一马平川。

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