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【两会日记】绿色发展:关键在企业,重点靠减排

回顾今年的绿色发展史,短短三个月,亮点频繁有:“十三五”规划纲要草案中环保考核指标堪称“史上最严”;《环境保护税法》被列入2016年立法计划;土十条有望年内出台;《政府工作报告》提出减少空气中污染物排放、提高清洁能源比重等一系列减少污染措施;环保部新设水、气、土三司,提高防治效率——种种现象表明了我国下大力度狠抓环保、推进绿色发展的决心。


3月7日下午,全国政协十二届四次会议举行了第二次记者会,五位政协委员现场谈绿色发展,保护生态环境。


作为五大发展理念之一,绿色发展将在我国国民经济中扮演重要角色。落实到有色金属行业,记者认为,绿色发展的关键在于企业、重点要靠减排。


然而,有色行业目前面临着显而易见的诸多困难,相当一部分企业利润下滑甚至亏损,那么,在绿色发展的过程中,应如何协调企业经济效益与生态环境保护呢?


在这次记者会上,全国政协委员吴晓青回答了这一问题。吴晓青说:“有些地方确实出现了经济下滑,一些企业效益下滑和财政增速放缓,这种情况下,治污和环境保护的压力在减缓,或者说环境保护的决心有所淡化。”


但吴晓青认为:“这是个观念问题,我认为是在认识和观念上有一定偏差,把经济和环境保护之间的关系对立开来,是不妥贴的,也是不正确的。我个人认为越是经济下滑,越要保持绿色发展的定力,越是经济下滑,越要增强绿色转型的决心和勇气,我们绝不能以牺牲环境来换取一时的GDP增长,这是不可持续的,也是不可取的。”


那么,在行业整体面临较大下行压力的背景下,应当如何激发企业减排的积极性、主动性呢?不妨从以下三个方面着手。


首先,强化政策引导,加大金融扶持。一是应健全法律法规,完善标准体系建设,明确主体责任义务,健全生产者责任延伸制,加快实施能效、环保“领跑者”制度,引导企业建立绿色产业链;二是加强金融扶持,落实绿色信贷指引,探索建立企业环保信用档案,推动设立绿色银行、绿色证券、绿色保险、绿色基金等金融机构;三是完善节能减排新技术和新成果的应用推广制度,对于价值重大的节能减排项目,在推广环节要给于应用单位合理的资金补贴,减轻其采用新技术的资金压力,鼓励应用单位采用新技术,淘汰高耗能的老旧设备,推动产业化升级和技术改造。


其次,完善法律法规,提高违法成本。一是改革环境治理基础制度,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。明确主体的责任义务,将环保GDP列入地方政府绩效考核;二是完善经济政策,征收并提高征收高耗能、高污染企业环境治理费,实行体现环境资源和资源成本的阶梯价格政策以及差异化的排污收费政策;三是健全环境信息公布制度,建立全国统一的实时在线环境监控系统。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视,严格环保执法。


最后,创新修复模式,建立生态补偿机制。一是扩大环保资金来源,探索发行生态补偿基金彩票,按照“谁投资、谁受益”的原则,支持鼓励社会资本参与生态建设、环境污染整治;二是强化科技支撑力度。在污染治理与修复项目上开展产学研合作,针对不同地域、不同污染源开展深入研究,开发成本低廉、简单易行的实用技术;三是大力发展节能环保产业,扩大绿色环保标准覆盖面,广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。

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